“智者樂水，仁者樂山”，依山傍水的大連市第四十四中學以其天然錦繡藏珠納玉、溢智流仁，多年來始終緊隨改革的潮流，敢為人先，不墮其后，取得了一個又一個改革的佳績，這些成績?yōu)閷W校贏得了來自社會各界的認可和贊譽，四十四中學也因此成為省級一所文明學校。面對教育發(fā)展的新形勢和教育制度改革的新要求，大連市第四十四中學在中央教科所“現(xiàn)代學校制度的實踐與研究”課題組的培訓指導下，結(jié)合各地特別是上海、北京、山東等學校的內(nèi)部管理體制改革的經(jīng)驗和我校實際，開始實施學校內(nèi)部管理體制改革，力求在體制層面開展實踐與研究，為制度層面及價值層面研究構(gòu)建新平臺。

　　一、學校內(nèi)部管理體制改革的價值追求

　　現(xiàn)代學校制度首先要能適應時代的需要，必須要體現(xiàn)人本性、民主性、時代性和科學性四點，這也是現(xiàn)代學校制度的主要價值之所在。 　�。ㄒ唬┩怀鋈吮拘浴，F(xiàn)時代，“以人為本”理念，已經(jīng)成為所有管理者考慮、處理和解決問題的首要原則和出發(fā)點。在進行各項改革和制定所有規(guī)章制度過程中，必須要“眼中有人”。學校進行各種改革時，必須要關(guān)注到學生、家長、教師和社區(qū)公民等各類人群。特別要考慮到學生的時代特征，即學生的身心現(xiàn)狀、情感需要、思想動態(tài)、價值取向等方面。當然也必須要關(guān)注教師這個目前的教育弱勢群體，關(guān)注教師的心理現(xiàn)狀、思想脈搏、價值追求等方面。

　�。ǘ�）追求民主性。建立民主制度是我國當前十分熱門的一個改革趨勢，現(xiàn)代學校制度的建立也必須要充分體現(xiàn)民主性，而且其追求必須要體現(xiàn)在全體學校成員所具有的共同理念方面。我校緊緊圍繞民主性，設計和制定了一整套學校的民主管理制度，力爭確保所有學校成員的基本民主權(quán)利，如知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)等。學校各類人群均能通過正常、順暢的渠道表達自己的觀點、意見等。民主性應是現(xiàn)代學校制度的一個非常關(guān)鍵的一個特點。

　　（三）張揚時代性�，F(xiàn)時社會，已經(jīng)進入了一個全球村時代，社會經(jīng)濟一日千里，迅猛發(fā)展，知識經(jīng)濟大潮猛烈沖擊著全球經(jīng)濟。與之相配套的各種現(xiàn)代管理模式和制度層出不窮，管理理念和管理方式千變?nèi)f化。教育管理置身其中，不可能是一成不變、一塵不染�，F(xiàn)代學校制度的建立必須要適應時代發(fā)展的需要，借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的前沿理論和實踐，吸收現(xiàn)代管理、現(xiàn)代教育、現(xiàn)代社會學、現(xiàn)代心理學等理論的精華，建設具有中國教育特色的現(xiàn)代學校制度。

　　（四）高舉科學性�，F(xiàn)代學校制度必須要體現(xiàn)制度各要素的合理性，現(xiàn)代教育家魏書生認為，科學實際就是重視建立計劃、制度、規(guī)矩、程序。因此，必須要建立一整套完善的學校各種制度，而制度的產(chǎn)生必須要來源于基層，并通過廣泛論證，通過教職工代表大會審議通過。實施中要不斷改進、調(diào)整、提高和完善，做到與時俱進。

　　二、建構(gòu)新的內(nèi)部管理體制改革的主要理論基礎

　�。ㄒ唬┬屡f學校內(nèi)部管理體制的比較。

　　1。決策機制：

　�。�1）傳統(tǒng)決策機制存在的問題：

　　家長制：決策權(quán)力過分集中于主要負責人，“個人說了算”。

　　經(jīng)驗型：決策過程簡單化、經(jīng)驗化，決策預案不充分，決策程序不民主，決策結(jié)果不透明。

　　決策和執(zhí)行分離，決策的有效性不高、指導力不強。

　　決策責任追究制度不健全，不少重大決策失誤沒有得到及時的糾正和處理。

　�。�2）改革后的決策程序：

　　具體來說包括以下內(nèi)容：第一步，診斷問題所在，確定決策目標；第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對發(fā)展的趨勢變化做出準確的預測；第四步，擬定各種可行的備選方案：第五步，對各種備選方案進行可行性與不可行性評價；第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。

　　2。管理方式：

　�。�1）傳統(tǒng)的管理方式：

　　金字塔式管理（層層垂直命令式管理）------過分龐雜、多層次、高集權(quán)。

　　矩陣式管理（縱橫交錯式管理）------最大好處首先是資源共享，其次是它能迅速解決問題，三是員工能有更多機會接觸不同部門。缺點：一是教師接受雙重領(lǐng)導，經(jīng)常能體會到焦慮與壓力，二是人的管理的復雜性增加，三是對學校的執(zhí)行力要求很高。

　　（2）改革后的管理方式：

　　扁平式管理（自主參與式管理）------放權(quán)參與是一種省錢的參與，易位參與是人道的參與，溝通參與是心靈的參與。

　　知識經(jīng)濟時代的管理模式，把幾千年來一直延續(xù)的金字塔式的垂直結(jié)構(gòu)，改變?yōu)閮?nèi)部并列式的扁平結(jié)構(gòu)。這種管理模式，實際上是當前股份制模式的進一步發(fā)展。目前許多發(fā)達國家的企業(yè)都在逐步摒棄自工業(yè)革命以來形成的垂直式功能化管理的組織模式，而走向一種全新的以“團隊”為核心、以“網(wǎng)絡”為企業(yè)連接紐帶的扁平式過程化管理組織模式。如果從心理學的角度來看，扁平式的管理可以滿足廣大被管理者物質(zhì)利益和參與意識，可以找到管理者和被管理者之間沖突化解的最終平衡點。

　　三、全面推進學校內(nèi)部管理體制改革，構(gòu)建我校現(xiàn)代學校制度的新架構(gòu)

　　作為基層學校，在進行現(xiàn)代學校制度研究中，對學校內(nèi)部管理體制進行改革是首要任務和基本工作前提，否則，離開體制研究而進行各種制度層面的研究，必將是無源之水，無本之木�；�于此，我校提出了學校內(nèi)部管理體制改革的新架構(gòu)。

　　一是成立了學校教職工代表大會的常設機構(gòu)：學校民主自治管理委員會。這個機構(gòu)負責學校重大事宜的決策以及教育教學、人事安排等諸多學校事物的決策、監(jiān)督與管理。下設主任、副主任、秘書長各一名、秘書兩名，共有十五名成員組成，這些成員由學校教職工代表大會民主選舉產(chǎn)生。

　　二是撤并了教導處、總務處，將不設單獨的教導主任、教學主任和總務主任，按職能和功能分類，分別成立了六大學年部和六大服務部門。學校的基本行政單位確定為各個學年部，其中包括初、高中各三個年部。年部主任負責各個學年的人、財、物的管理，全面負責學年教育教學管理，使德育和教學管理統(tǒng)一到一個部門。另外，成立了六大服務部門，它們分別是學校事務服務部、學生工作服務部、人力資源服務部、課程與信息資源服務部、質(zhì)量服務部和藝術(shù)特色服務部。這六大部門主要體現(xiàn)對教育教學工作的服務功能，保障新課程改革的全面實施，促進教師的職業(yè)化、專業(yè)化，促進現(xiàn)代學校制度的全面實施。這是一個大膽的嘗試和創(chuàng)新，“放權(quán)與民”不再是一句空洞的口號，它也很好地體現(xiàn)了“人人為我，我為人人”的服務宗旨。

　　三是成立了學校專業(yè)發(fā)展委員會和各學科專業(yè)發(fā)展分會，學校專業(yè)發(fā)展委員會下設會長、副會長、秘書組（設一位秘書長、兩位秘書）。此機構(gòu)屬學校學科專業(yè)學術(shù)團體，全面負責學校的學科專業(yè)發(fā)展和教師專業(yè)化指導、學術(shù)交流與研討、校本教學研究、學科校本培訓等學術(shù)業(yè)務工作的開展。

　　四、學校內(nèi)部管理體制改革的實施及優(yōu)越性

　　學校內(nèi)部管理體制改革到底要改革什么？我們認為改革就是要改那些影響效率（指令不暢通）的環(huán)節(jié)、影響教師積極性的環(huán)節(jié)以及職能重疊的環(huán)節(jié)。改革到底怎么改？我們認為制度來源于教師，由教師參與校內(nèi)管理制度的制定并制定學校章程。在特定的時間范圍內(nèi)，在特定的歷史條件下，人們認為：一個好老師就是一批好學生，一個好校長就是一所好學校。而我們認為，在現(xiàn)代學校制度建立以后，一套好制度才是一所好學校，而且，只有如此，學校的發(fā)展才能是可持續(xù)的，才能有利于學校形成厚重的校園文化氛圍，培育一代代有用人才。六大服務部門，要求廣大教育工作者必須要牢固樹立服務意識，為廣大學生和一線教師提供優(yōu)質(zhì)的服務。 　　對傳統(tǒng)的學校制度，我們采取的是批判地繼承的態(tài)度，決不簡單化地只搞“一刀切”，因而避免了要么矯枉過正，要么故步自封的極端做法，收到了良好的效果。因此目前我校推出的學校內(nèi)部管理體制改革，極大地調(diào)動了教師教育教學和參與學校管理的熱情，“以人為本”的教育理念更是深入人心。